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学习实践科学发展观专栏

山东医专附属医院

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

        根据《中共临沂市委关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（临发 [2009]7 号）、中共临沂市委深入学习实践科学发展观领导小组《关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（临学组发 [2009]1 号）和《临沂市卫生局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（临卫党发 [2009]3 号）的部署要求，结合我院工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案。|
        一、指导思想
        全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全院广大党员特别是党员干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，按照市委和市卫生局确定的活动主题与载体，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“深化两好一满意、实现医院又好又快发展”为我院的实践载体，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于医院科学发展的体制机制，把科学发展贯穿落实到我院工作的各个方面，努力实现医院又好又快发展。
        二、目标要求
        开展学习实践科学发展观活动，要达到以下目标要求：提高思想认识。医院领导班子和广大党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，思想更加解放、思路更加开阔、不适应不符合科学发展观要求的思想观念得以明显转变。医院领导班子和广大党员干部在实现科学发展等重大问题上形成共识，思想认识进一步统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来，用科学发展观指导和统领全院工作。
解决突出问题。开展学习实践科学发展观活动的关键在于取得成效，根本在于解决问题。要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改，着力解决以下影响和制约医院科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。主要是：
        1 、着力解决领导班子和党员干部中存在的不适应不符合科学发展观的问题。思想观念、发展思路、发展能力、工作作风中存在的突出问题。根据上级要求，联系医院工作实际，着力解决少数党员干部思想不够解放，观念保守陈旧，精神状态不佳，缺乏创新意识和干事创业激情；对科学发展观理解不深不透，发展思路不宽不清，政绩观不够端正，急功近利；科学决策、领导建设、自主创新、统筹发展能力不强；大局意识、服务意识不强，工作标准不高，敬业精神不够，质量效率低下，组织纪律性差，群众观念淡薄等问题。
        2 、着力解决影响和制约医院发展的突出问题。一是着力解决影响和制约医院科学发展的体制、机制、政策等方面的问题，进一步明确医院科学发展的工作思路，完善医院科学发展的政策措施和发展规划；二是进一步解决医院发展中存在的矛盾和问题；三是按照科学发展观第一要义是发展的要求，创新发展理念，理清发展思路，破解发展质量不高的难题；四是牢固树立为人民健康服务的宗旨，正确把握为人民健康服务的发展方向，确保始终为人民健康权益服务；五是按照科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，提高领导干部正确处理科学发展与稳定的关系。
        3 、着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。按照上级要求，针对医院实际，加强医院领导班子思想政治建设，努力解决党员干部党性党风党纪方面，特别是廉洁自律、党性观念、工作作风、勤政为民等方面存在的突出问题。个别干部理想信念不坚定，宗旨意识薄弱，政绩观不明确，作风漂浮，廉洁自律意识不强；个别党员党性弱化，觉悟不高，纪律涣散，先锋模范作用发挥不好；个别党员、干部团结意识差，不讲原则，搞亲亲疏疏，拉“小圈子”；个别党员干部作风不扎实，摆花架子，虚假浮夸；个别干部决策、办事不民主；个别党员干部学风不浓，事业心、责任感不强，不思进取，不关心群众疾苦，甚至与民争利等问题。通过学习实践活动，使党员领导干部都能“做勤廉表率、促科学发展”，做到讲党性、重品行、作表率。
        创新体制机制。以深化医药卫生体制改革为契机，加快推进医院各项制度改革，重点完善促进医院发展与经济社会发展相适应、科学发展的协调机制；逐步建立既富有活力、又自我约束的内部运行机制和医德医风考评机制。
        促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，在领导班子和党员干部中，树立推动科学发展的实际能力，制订促进科学发展的政策措施，坚持务求实效、解决群众反映强烈的突出问题作为出发点和落脚点，促进医院又好又快发展
        三、主要原则
        开展深入学习实践科学发展观活动要坚持高标准、有特色、惠群众。重点把握好以下主要原则：（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合科学发展观的要求，创造性地开展各项工作。

（二）突出实践特色。从医院实际出发，以“深化两好一满意，实现医院又好又快发展”为实践载体，把学习实践活动与贯彻落实十七大精神等党的一系列重大决策部署结合起来，与深化医院改革结合起来，与开展“两好一满意活动”结合起来，以学习推动实践，在推动实践中深化学习。坚持把解决问题贯穿始终，以医院又好又快发展的实际成果检验活动成效。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，积极畅通渠道，组织各方面群众广泛参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据，做到整改方案向党员、群众发布，整改落实情况向党员、群众通报，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。对查找和剖析问题既要高标准、严要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

四、方法步骤和具体要求根据上级部署，本次学习实践活动自 2009 年 3 月开始，到 2009 年 8 月底基本完成。学习实践活动以院领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。学习实践活动按照以下四个阶段有序推进：

（一）准备阶段（ 3 月 5 日— 3 月 20 日）

1 、制定学习实践活动实施方案。召开院党委扩大会议，传达学习上级会议精神，围绕学习实践活动的目标要求，结合工作实际，制订学习实践活动实施方案和有关工作制度等。

2 、成立领导小组及办事机构。成立院学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，实行领导和工作责任制。召开领导小组办公室会议，研究工作机构和组成人员，明确职责分工。
        3 、召开动员大会。召开全院深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达上级会议精神和医院学习实践活动实施方案，由院党委书记作动员报告，上级领导讲话。参加动员大会的范围为院领导班子成员、全体党员。
        （二）学习调研阶段（ 3 月 21 日— 4 月 30 日）
着眼于掀起新一轮思想解放高潮，提高广大党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实基础。重点抓好三项工作：
        1 、学习培训。一是明确学习内容。各支部要制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《*********邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习*********等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会和省委工作会议、市第十一次党代会和全市经济工作会议精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是丰富学习形式。要运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，领导班子集体学习一般不少于 3 次，党员干部集中学习时间一般不少于 30 学时；保证学习质量，在职党员记学习笔记和撰写学习心得体会，离退休党员可根据实际提出更具灵活性、针对性的学习要求。党员领导干部要带头，既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加党委中心组的专题学习，带头到分管科室作学习报告，当好学习的表率。
        2 、深入调研。在思想动员、学习提高的基础上，围绕“深化两好一满意、实现医院又好又快发展”这一实践载体，制订专题调研计划，确定重点调研课题，由院领导干部带头，从实际出发抓住影响我院科学发展的突出矛盾和问题深入开展调研，要边学习边调研，边调研边解决问题。开展调研成果交流 , 深化对科学发展观的认识和实践探索。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群众在活动一开始就见到成效。
        3 、围绕解放思想、科学发展大讨论。按照贯彻落实科学发展观的要求和市卫生局党委的统一部署，从医院实际出发，围绕“深化两好一满意，实现医院又好又快发展”、“转变观念、增强自信、以院为家”等内容，在全院组织开展解放思想、科学发展大讨论活动，进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在贯彻落实科学发展观、促进医院改革与发展等重大问题上形成广泛共识。
开展“回头看”活动，认真搞好学习实践阶段工作总结。召开党委扩大会议，总结学习调研工作，研究转段安排意见。
        （三）分析检查阶段（ 2009 年 5 月至 6 月）
对照学习调研情况，紧密联系工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准今后努力方向。重点抓好三个环节：
        1 、召开领导班子专题民主生活会。紧扣 “深化两好一满意、实现医院又好又快发展” 这个主题，召开专题民主生活会。会前，要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心，交换看法。要深入搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。会上，要开展好批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度，组织党员召开专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
        2 、撰写领导班子分析检查报告。领导班子要针对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，写出贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出五个方面的内容，即近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”活动。对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查我院在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论，反复修改完善。
        3 、组织党员群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众代表和“民情代表”，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，广泛征求党员群众的意见。要认真听取我院全体党员干部和班子成员的意见建议并将正确的意见体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。
        （四）整改落实阶段（ 2009 年 7 月至 8 月）
着眼于解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，让群众看到实实在在的成效。重点抓好三个环节：
        1 、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室和承办人；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
        2 、集中解决突出问题。按照上级要求，集中开展“改革创新上水平、服务发展作表率”活动，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、党员群众关注、亟需解决、通过努力又能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，把完善促进科学发展的政策措施、体制机制和多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事作为突破口。加快推进医院改革，巩固扩大“两好一满意”活动成果，根据群众的需求愿望和实际困难，在群众看病就医方面，为广大群众办力所能及、有实效、得实惠的好事。而对于那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并通过深化改革、积极创造条件逐步加以解决。
        3 、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。认真清理不符合科学发展观要求的规章制度，切实做好废、改、立工作。全院以 “深化两好一满意、实现医院又好又快发展”为目标，重点改进完善就医流程，解决合理收费等涉及群众切身利益的事，努力建立“两好一满意”长效机制，不断改进完善促进科学发展、保障群众利益的制度政策，对于需要向有关部门请示的及时请示。在整改并解决突出问题的同时，认真总结“两好一满意”活动经验，让更多的人民群众能够深切地感受到实实在在的效果。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决影响和制约医院科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定参评人员和测评形式，力求测评工作即简单易行又真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。将医院开展学习实践活动的情况形成专题总结报告上报市局学习实践活动领导小组。
        五、切实加强组织领导
        各支部、科室要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。
        （一）、落实领导责任。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责靠上抓。按照市卫生局统一部署，成立山东医专附属医院深入学习实践科学发展观活动领导小组，办公室下设综合协调组、文字秘书组、宣传信息组、学习指导组四个工作组，负责督促指导学习实践活动，及时掌握活动进程和标准要求，防止活动走过场、出偏差。
        （二）、搞好统筹兼顾。积极开展主题鲜明、特点突出、富有成效的主题实践活动，为学习实践科学发展观搭建平台、创造条件，坚持从实际出发，与深入开展“两好一满意”活动紧密结合，与实现医院又好又快发展紧密结合，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。
        （三）、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对不同层面，党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同对象，提出具有针对性的不同要求。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。学习实践活动讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
        （四）、强化宣传引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用宣传栏、院报、医院网站等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。各支部、科室学习实践活动的有关情况要及时向院党委学习实践活动领导小组报告。医院学习实践活动领导小组在编发活动简报的同时，及时向市卫生局学习实践活动领导小组办公室报告全院学习实践活动的进展情况与工作成效。