张峰同志在医院深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

按照中央和省委的要求，最近，市委做出了在全市党员干部中开展学习实践科学发展观活动工作的决定， 3 月 5 日我市召开全市学习实践科学发展观活动动员大会和全市第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，连承敏书记、张务峰副书记分别作了重要讲话，就开展好我市深入学习实践科学发展观尤其是第一批学习实践活动作了动员和部署。根据市委统一安排，卫生系统参加全党第二批学习实践活动。 3 月 13 日，我市市直卫生系统也召开动员大会，卢廷祥局长针对卫生系统实际工作对开展深入学习实践科学发展观活动提出了具体要求。今天我们在这里召开动员大会，学习和贯彻局党委会议精神，对我院深入学习实践科学发展观进行动员和部署。下面，就如何开展好学习实践活动，我讲几点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央站在新起点建设中国特色社会主义的重大部署，是中央决定开展的又一次具有深远意义的集中教育活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展以及改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要。这次活动对于更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领具有十分重要的意义。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是在新形式下保持党的先进性的需要。近年来，我院认真贯彻落实上级党委一系列部署和要求，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻科学发展观，以改革创新精神全面加强党的建设，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。同时，我们也要清醒地看到，当前我院党组织的领导能力和水平与新形势、新任务的要求还不完全适应，一些党员干部的思想观念、工作思路和能力素质还不符合科学发展观的要求，一些党员的党性党风党纪方面还存在这样或那样的问题，领导班子的创造力、凝聚力和战斗力还有待进一步增强，党组织的管理方法和创新能力还不适应新形势、新任务的要求。必须通过学习实践科学发展观活动，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实解决党员干部队伍中存在的突出问题，长期保持和发展党的先进性。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我院又好又快发展的需要。近年来，我院得到了快速发展。发展距离科学发展的要求还有较大差距。优秀医学人才匮乏，服务能力不强；医院建设滞后，监督力量薄弱。开展深入学习实践科学发展观活动，正是立足于我院改革发展进入关键阶段的实际，立足于建立科学机制解决这些问题，是深化我院改革，促进我院发展的推动力。随着活动的不断深入开展，必将极大地全面推进我院科学发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是让人民群众共享卫生改革发展成果的需要。近年来，全院坚持以人为本，认真开展行业精神文明创建活动，群众观念、宗旨意识不断增强，先后实行了住院费用一日清单、辅助检查结果互认等一系列便民利民措施，开展了义诊下乡等多种形式的惠民医疗服务。自去年又开展了“两好一满意”活动，要求切实做到服务好、质量好、让群众满意。人民群众对我院的满意度不断提高。在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。如少数工作人员服务态度差，群众看病不方便等方面还存在一些问题等。开展深入学习实践科学发展观活动，把人民群众得实惠作为目标要求，顺民心、合民意，非常及时，必将促使全院党员干部进一步转变工作作风，树立全心全意为人民群众健康的服务观念。

我院党组织，要把思想统一到市委、市卫生局党委的决策部署上来，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，进一步增强责任感和使命感，努力在实践活动中加强学习、细致排查和梳理问题，并认真整改，通过学习实践活动增强党性、提升素质，提升驾驭卫生事业科学发展和解决复杂问题的能力，更好地在推动我院科学发展，在促进和谐社会建设中发挥先锋模范作用。

二、明确目标，正确把握学习实践活动的指导思想和主要原则

市委和市卫生局党委关于学习实践活动的意见以及实施方案明确提出了学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则。我院党委也结合我院实际制定了学习实践活动《实施方案》。我们要认真学习理解，全面正确把握，贯彻落实到学习实践活动的全过程，努力把这次活动举办成高标准、有特色、惠百姓的学习实践活动。

㈠正确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“高境界、高标准、高效率、高效益”的要求，组织全院党员深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，按照 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以深化“两好一满意”为实践载体，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应及不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约我院科学发展的突出问题以及在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高构建社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到医院工作的各个方面，努力实现我院事业又好又快发展。

㈡正确把握学习实践活动的目标要求。市委提出这次学习实践活动的总要求是：“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。“党员干部受教育”是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践的活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。“科学发展上水平”是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，在促进卫生事业和谐发展上见到实效。“人民群众得实惠”是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让群众得到实实在在的利益，让科学发展成果惠及广大人民群众。四个方面的目标是：“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的，我们要深刻理解和把握这些目标要求，密切联系实际，找准突出问题，确定具体任务，使活动的每一个阶段、每一个环节，都有具体的目标来指引，有实际的成果来检验。

㈢正确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。解放思想，就是要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个中心和主题，改变束缚我院科学发展的思想观念和做法，革除影响和制约我院科学发展的体制弊端，使我们的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合我院发展规律，符合广大人民群众的要求，在解放思想中理清改革发展的思路、破解医院改革发展的难题、增强改革发展的动力。当前医院改革与发展处于关键阶段，又面临着推进医疗卫生体制改革的重要任务，能否解放思想、更新观念，显得尤为重要和紧迫。我们要以科学发展观为指导，进一步更新医院发展观念、转变医院发展思路、破解医院发展难题、完善医疗体制机制。要重点完善促进我院发展与经济社会发展相适应、科学发展的协调机制；坚持医疗服务的公益性，实现公共卫生和基本医疗服务均等化的保障机制；建立公立医疗机构自我约束的内部运行机制、医德医风考评机制等，使我们的思想和行动更加符合广大人民群众对医疗卫生服务的需求。突出实践特色，就是要从我院工作实际出发，把学习实践活动与贯彻落实十七大、十七届三中全会、市委工作会议及全市卫生工作会议精神结合起来，与深入开展“两好一满意”活动结合起来，与深化医疗体制改革结合起来，与当前的各项工作结合起来，以事业又好又快发展的实际成果检验活动的成效。贯彻群众路线，就是要求充分发扬民主，积极畅通渠道，组织群众广泛参与，认真听取群众的意见建议，接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育和自我提高。要坚持高标准、严要求，组织广大党员特别是领导干部深入查找思想和工作中不符合科学发展观的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，认真开展批评与自我批评，积极整改存在的问题，同时还要注意保护党员干部的发展积极性。

㈣正确把握学习实践活动着重解决好的五个问题。市委提出，开展学习实践科学发展观活动要坚持边学边改。我院要结合实际，围绕影响制约我院事业科学发展和党员干部党性党风党纪等方面，重点解决好五个问题。一是我院发展中存在的主要矛盾和群众反映强烈的突出问题。二是医院为谁发展、发展成果由谁享有和如何保障享有的问题。三是特色不突出，科室发展不均衡等问题。四是缺乏战略思维，全局意识不强，不能妥善处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系问题。五是党员意识不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，政绩观不正确、作风漂浮等问题。要从本单位、本科室实际出发，找准解决问题的重点，哪些问题最突出，就集中力量解决哪些问题；哪些问题能够在学习实践活动期间解决，就集中精力解决好。

㈤正确把握学习实践活动的实践载体。从实际出发，确定一个好的实践载体，能够更好地体现实践性要求，确保活动取得实效。我院确定实践活动的实践载体为深化“两好一满意”活动。要紧紧围绕实践载体，不断丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动，确保学习实践活动取得成效。

三、严格工作环节，认真完成各阶段的工作任务

我院学习实践活动从今年 3 月份开始，到今年８月底结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实 3 个阶段。各支部在每个阶段完成后要坚持“回头看”，注意把握各个阶段的相互联系和有效衔接，坚持进度服从质量，高标准、高质量地做好每个阶段、每个步骤的工作。

㈠尽快做好启动准备工作。动员大会之后要立即组织传达学习，结合本支部、本科室实际，制定切实可行的活动实施方案。

㈡深入开展学习调研。学习调研阶段从 3 月到 4 月底。该阶段分学习培训、深入调研和开展解放思想讨论 3 个环节，切实达到学习理论、解放思想、转变观念、形成共识的目的。

一是学习培训。分层制定和落实学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，组织党员干部认真学习十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话，学习省九次党代会、省委工作会议精神、市十一次党代会精神和全市卫生工作会议精神。科级以上党员干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要丰富学习形式，结合进行不同层次的学习培训，提高学习培训效果。

二是深入开展专题调研。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、发函征求意见等形式，广泛征求基层群众的意见和建议，征求医德医风监督员的意见建议。领导班子成员要带队开展调研，梳理分析医院科学发展方面存在的突出问题，带头撰写调研报告，及时进行调研成果交流。开辟专栏，面向社会广泛征求意见，并深化排查梳理。院领导班子成员还要深入基层，深入开展调查研究，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念，查找影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找阻碍我院科学发展的体制机制，提出针对性措施，加深对落实科学发展观的认识。各科室也要结合各自实际，有重点地开展调研，多种渠道广泛征求服务对象和干部职工的意见建议，认真查找科学发展方面存在的突出问题。

三是围绕科学发展开展解放思想大讨论。在认真学习、深入调研基础上，我院将围绕深化“两好一满意”活动，进一步更新观念、提高认识，认真开展“解放思想、科学发展”大讨论，进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在贯彻落实科学发展观、促进卫生改革与发展等重大问题上形成广泛共识。各科室要从各自职能出发，找差距、比不足，定目标。我院将及时总结解放思想、科学发展大讨论的优秀成果，推动我院进一步解放思想，共谋医院科学发展、和谐发展之路。

㈢深刻进行分析检查。分析检查阶段从 5 月到 6 月。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。

一是开好专题民主生活会。医院领导班子都要召开专题民主生活会，查找班子和个人存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，征求意见，并认真撰写发言材料。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧账和个人责任，注意保护党员、干部的发展积极性。

二是形成高质量领导班子分析检查报告。院领导班子要针对专题民主生活会排查梳理出来的问题，认真开展“四对照、四检查”活动，深刻分析形成问题的主客观原因，研究确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施，写好领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出六个方面的内容，即①近年来贯彻落实科学发展观的情况，②存在的突出问题，③存在问题原因的分析，④在学习实践活动中形成的新认识，⑤今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，⑥加强领导班子自身建设的具体措施。

三是组织群众评议。对领导班子分析检查报告要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见，重点组织好“四评五议两公开”，即：代表委员评、专家学者评，服务对象评、下级单位评；对科学发展观的认识深不深议、对查找的问题准不准议、对原因分析透不透议、对发展思路清不清议、对工作措施可行不可行议；分析检查报告和评议结果在一定范围公开。使组织群众评议的过程，成为进一步听取群众意见、深入查找问题、明确科学发展思路、形成科学发展共识的过程。

㈣切实抓好整改落实。该阶段从 7 月至 8 月。本阶段要按照市委、局党委部署要求，要集中开展“改革创新上水平、服务发展作表率”活动，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

一是制定整改落实方案。院党委和各科室要依据形成的领导班子分析检查报告，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度、政策、措施，按照轻重缓急和难易程度，明确整改的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和分管单位。整改落实方案制定后，要采取适当方式公布，向党员干部做出公开承诺，自觉接受监督。

二是集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别要解决好保发展、保民生、保稳定方面突出问题，领导机关和领导干部党性党纪方面的突出问题。把多为职工、群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事作为重点，为广大群众多办力所及、有实效、得实惠的好事。对具备整改条件能够解决的问题，要马上解决；对通过努力能够解决的问题，要限期解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并通过深化改革，积极创造条件逐步加以解决。切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

三是完善体制机制。要围绕实践载体，重新修订完善机关工作制度，对涉及群众利益的文件进行认真清理，建立“两好一满意”活动长效机制，改进完善促进科学发展、保障群众利益的制度政策，真正形成保障和促进我院科学发展的制度体系。各科室也要在解决突出问题的基础上，认真总结“两好一满意”活动经验，认真修订完善现行规章制度，让人民群众深切感受到实实在在的效果。

㈤认真搞好总结测评。这个阶段是学习实践活动的最后环节。院及科室要实事求是地总结活动取得的成效和不足，客观总结成功经验和薄弱环节，明确努力方向及工作措施，采取适当方式向党员、干部职工通报，并对开展学习实践活动的成效和经验进行群众满意度测评，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，测评满意度达不到半数的，要认真研究，分析原因，限期整改。

四、加强领导，务求学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全市政治生活中的一件大事，市委寄予厚望，群众充满期待。我院要把学习实践科学发展观活动作为当前的中心工作，摆到中心位置，摆上首要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保取得明显成效。

㈠加强组织领导。为加强组织领导工作，我院成立了领导小组，由我任组长，班子其它成员任副组长，相关职能科室负责人为成员；领导小组下设办公室，由孙华林同志兼任办公室主任，负责学习实践活动的日常工作。各支部全面负责本支部的学习实践活动。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，确保活动取得实实在在的效果。

㈡加强检查指导和分类指导。为指导全院开展好活动，建立院领导联系点制度，院领导班子成员每人选择一个或两个科室作为实践活动联系点，参加其主要活动，掌握基层情况，加强工作指导。要实行督导检查制度，院里成立 4 个活动督导检查组，指导我院学习实践活动。各督导检查组要认真履行职责，发挥好领导小组与各科室的桥梁纽带作用。各科室对督导检查组的工作要积极支持，密切配合。

㈢搞好舆论宣传，营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传活动中涌现出的先进集体和先进个人典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。每周都要上报学习实践活动的进展情况、工作成效。院学习实践活动领导小组办公室要及时编发简报，报告我院学习实践活动进展情况与工作成效。

㈣统筹兼顾促进工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把二者紧密结合起来，既要把开展学习实践活动作为当前的中心工作，放在重要位置确保取得实效，又要统筹兼顾，合理安排当前各项工作，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要详尽安排今年的卫生工作任务，确保在去年的基础上进一步上档次、上水平。国务院深化医药卫生体制改革方案已经下发。我们要认真学习医改方案的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，掌握精神实质，深入调查研究，摸清工作情况，做好工作准备，确保我市医药卫生体制改革顺利进行。要把开展学习实践活动与“两好一满意”活动紧密结合起来。围绕开展“两好一满意”活动认真组织学习，深入调查研究，查找问题和不足，制定和落实整改措施，用卫生改革发展的成果衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，市委对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，广大群众也寄予殷切厚望。我们要在卫生局党委的坚强领导下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把深入学习实践科学发展观活动开展好，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为保障人民群众身体健康，医院事业科学发展做出新的更大的贡献。